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2018-07-21 14:41

来源:新浪 选稿:展翔

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  两会日益临近,昨日,国务院办公厅发布《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(后简称:《意见》),再次提到彩票:要加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。

  那么,目前我国彩票公益金的使用规模如何?涉及哪些项目?

  使用范围广

  自1987年我国发行彩票以来,公益金使用范围及惠及人群不断扩大,为提高使用效率,相关部门仍在不断探索、创新使用方式。

  按现行政策,我国公益金在中央与地方之间,按50:50的比例分配;中央集中的彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。

  因2017年相关数据暂未发布,我们以2016年为例。

  当年,中央财政当年收缴入库彩票公益金5286719万元,加上2015年度结转收入-101869万元,共计5184850万元。

  其中,分配给全国社会保障基金理事会3156000万元,用于补充全国社会保障基金。拨发给民政部和国家体育总局各263000万元,分别用于福利及体育事业。

  其余的1051590万元列入中央专项彩票公益金,用于国务院批准的社会公益事业项目,细分包括未成年人校外教育、红十字事业、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、禁毒关爱工程等共计14个项目领域。

  资助项目如此众多,我国公益金的惠及范围之广可见一斑。但,范围再广,遇到“懒政”也终无法落到实处。所以说,执行力才是我国彩票公益金使用的关键所在。

  使用信息愈发细化

  以往,我国彩票公益金因使用明细的“粗线条”常常被人诟病。

  在中国社科院出版的《慈善蓝皮书》中曾提到,“对于单项彩票公益金使用,目前我国并没有完善的社会监督机制,只是规定公益金使用单位每年要向财政部提出使用情况报告,这是很难保证彩票公益金不出现跑冒滴漏甚至滥用的状况。”

  针对此种情况,我国彩票相关监管、发行部门极为重视。例如福彩方面,2017年6月,民政部印发了两部《办法》,明确“谁使用、谁管理、谁负责”,对资金做到全流程管理。最重要的一点,民政部引入第三方审计制度,并接受社会对彩票公益金的监督,做到信息公开。

  同样在2017年6月,国家体育总局和民政部同时发布本部门公益金使用情况。在这两份使用明细中,除体现公益金被使用项目、原因外,甚至如资助人数、物品个数及援建场地面积这样的具体数字都一一被列举,极为详实。

  显然,以审计、督查及明示等办法应对“懒政”,这无疑让我国彩票公益金的使用执行上如虎添翼。

  此番,国务院办公厅再次发布《意见》,要求继续加强对彩票公益金使用及执行的公开力度,这进一步明确了我国对于责任彩票的基本态度。相信,我国彩票将会在公益事业建设中发挥更大的作用!

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